以立法手段强化物业服务企业服务意识-评论解读-注册送白菜网新闻网 - 注册送白菜网

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发布时间:2018-08-07 08:41 来源:注册送白菜网日报

  □冯岩岩
  今年初,住房和城乡建设部印发《关于做好取消物业服务企业资质核定相关工作的通知》(建办房[2017]75号),要求各地落实《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》(国发[2017]7号)和《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》(国发[2017]46号),做好取消物业服务企业资质的后续管理工作。随着这项工作的开展,物业服务企业后资质时代正式到来。
  习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时,提出广东要在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。如何保障我市物业服务企业向后资质时代平稳过渡,保证物业服务市场的平稳发展,保证行业内的有序竞争,充分发挥行业的活力,既关系到整个行业的健康成长,也是落实“广东要在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列”的要求。我市应当通过运用立法手段,规范物业服务企业运营和服务行为,强化行业主管部门监管标准,为全面落实“营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列”提供助力。
  具体来说,在取消物业服务企业资质之后,物业服务行业的门槛貌似没有了,实质却是提高了。为何有这样的理解?因为随着资质的取消,伴随而来的是行业竞争的加大,如何保证物业服务企业在竞争中保持优势,那就必须在服务质量提升上下功夫。服务质量和性价比决定了物业服务企业在后资质时代的发展方向,也必然引导物业服务企业经营服务理念的转变。住房和城乡建设主管部门可以通过立法的手段,引导物业服务企业转变经营理念,保障其在后资质时代的竞争力。一是明确物业服务企业的服务原则,要确立“服务第一、专业高效、收费合理、服务有偿、公开透明”的服务原则,固化物业服务企业的“服务定位”,明确其与业主之间的“服务与被服务”关系;二是要明确服务内容,从我市设区的市立法权的层级来看,应当更多地对上位法的内容进行细化。按照这个要求,应当在具体条文中明确物业服务企业提供服务的内容,除按照物业服务合同约定需要提供的服务区域日常保洁、物业设施维护外,还可以提供个性化有偿服务,促进物业服务企业服务水平的提升和服务的积极性;三是要明确服务标准和服务规范,将物业服务标准和服务规范通过立法的形式进行明确,赋予行业协会在主管部门的指导下制定物业服务的具体标准和服务规范的职责,发挥行业协会的带动作用,推动全市物业服务企业精细化管理工作的开展;四是要建立物业服务从业人员的培训培养机制,物业服务企业的基础是从业人员,从业人员的服务意识和服务能力决定物业服务企业的服务水平,通过立法的手段保证和规范从业人员培训培养机制的建立和落实,既可以解决物业服务从业人员“留不住”的问题,也为从业人员的自我增值和自我提升提供一个途径。
  根据国务院的部署,取消物业服务企业资质核定之后,要通过多重措施加强有关行政主管部门事中事后监管,转变工作思路,及时落实“加强事中事后监管”的要求,保证物业行业的平稳过渡和发展。这样看来,就是要运用立法手段,明确行政主管部门间的职责及监管的方式和制度安排等要求,具体来说在立法过程中,应当做好几个方面的工作:第一要明确有关主管部门的职责分工,住房和城乡建设主管部门要会同城市管理、民政、公安、价格等有关部门按照各自职责指导监督物业管理工作,要建立物业管理的部门联动协调机制; 第二要加强物业服务行业事中事后监管,落实“双随机、一公开”的要求,明确制定随机抽查事项清单的职责,建立健全“双随机”抽查机制的措施和方式,明确抽查工作的具体步骤和抽查的流程,要合理确定抽查的比率和频次;第三要完善物业服务投诉平台,畅通投诉渠道,借助信息技术手段建立健全投诉反馈机制,明确受理、处理投诉的程序和要求,加强投诉反馈监督检查;第四要探索建立物业服务行业信用体系或服务评价机制,定期向社会公布物业服务企业信用或服务评价情况。
  通过立法手段,规范行业协会的运作管理,强化物业服务企业的服务意识,提升业主参与小区管理的积极性,为落实市委十二届六次全会提出的“以精细化管理改善生产生活生态环境,加快建设高品质国际化现代化大城市”要求提供法治保障。
  (作者为注册送白菜网市人大常委会法制工委副主任科员)

(责任编辑:苏结华)